第一条遵循《国度树立征用土地条例》(以下简称《条例》)，连接我省实践处境，造订本要领。

　　第二条国度举行经济、文明、国防树立以及修造群多事迹，须要征用团体全豹的土地时，务必依照《条例》和本要领照料。

　　第三条保护和合理愚弄每寸土地是咱们的国策，各级国民当局务必管好用好土地，对各项树立用地，要厉加限度，厉酷审批轨造。完全树立项目选址要正在经济合理的条件下，尽量裁减用地面积，有荒地可能愚弄的造止占用耕地，有劣地可能愚弄的造止占用良田，更加造止占用鱼塘、菜地、果园等经济效益高的土地。

　　老企业的改修、扩修，要充实愚弄原有地方。城镇(搜罗郊区)树立要厉酷依照城镇筹备就寝用地，并同旧城区改造连接起来，以裁减新占土地。

　　第四条征用土地和拆迁被征用土地上的衡宇，由县、市国民当局的征地拆迁约束坎阱团结结构照料。的确轨范是：

　　(一)用地单元持经同意的树立项目宗旨职分书或有权同意本树立项目宗旨职分书的上司坎阱的证实文献，向拟征地所正在地的县级以上国民当局申请选址，博得愿意后，正在当局筹备部分或征地拆迁约束坎阱的主理下，会同相闭部分，举行选址。

　　(二)树立所在选定后，由所正在县、市征地拆迁约束坎阱结构用地单元、被征地单元和相闭部分，约定估计用地面积，划出考核红线，提出安顿计划，测算补充安顿用度，酿成讨论纪要，由用地单元动作初阶安排的附件，一并上报审批。

　　用地单元不得与被征地拆迁单元或个别直接谈判征地拆迁要求，被征地拆迁单元和个别也不得直接向用地单元提出征地拆迁要求或其他请求。

　　(三)由用地单元持经同意的宗旨职分书、初阶安排、总平面安顿图和地形图，向征地拆迁约束坎阱正式申请征地，按本办准则矩的权限经县、市以上国民当局审批后，正在县、市征地拆迁约束坎阱主理下，结构用地单元、被征地单元和相闭部分，确定各项补充费和安顿补帮费，落实安顿计划，缔结征地拆迁契约。实行树立用地归纳斥地的都市，斥地用地可遵循经同意的都市树立周详筹备，由斥地部分团结申报征地。

　　下列情况照料征地手续，除按上述规矩表，还请求：有污染的新修、扩修、改修项目，务必提交管束“三废”方法的安排计划，并经环保部分审查愿意;易燃易爆的树立项目，务必合适国度相闭安定典范请求，并经公安部分审查愿意;征用城镇和工矿区的专业菜田，务必博得粮食和蔬菜产销主管部分的愿意;征用林地，务必合适国度维护丛林的相闭准则。

　　(四)征地申请经同意后，由本地县、市征地拆迁约束坎阱遵循用地单元年度基修宗旨和工程树立进度，一次或几次划拨土地。都市树立归纳斥地用地经同意征用后，一次划拨给斥地部分。斥地部分应按经同意的周详筹备就寝用地，并按经济合同保障用地单元的用地须要。

　　一次征用总面积十亩以下，水田二亩以下，拆迁被征用土地上的衡宇五户或面积三百平方米以下，由县(市)国民当局同意;一次征用总面积二十亩以下，水田五亩以下，拆迁被征用土地上的衡宇十户或面积六百平方米以下，由县(市)国民当局审查，行署或自治州、市国民当局同意;抢先以上审批限额的，辨别由县、市国民当局，行署或自治州、市国民当局审查，报省国民当局同意，或转报国务院同意。

　　征用五十万生齿以上都市郊区的土地，由所正在市国民当局审查，报省国民当局同意。

　　征用其他城镇和工矿区的专业菜田，由行署或自治州、市、县国民当局审查，报省国民当局同意。

　　一个树立项目所需土地，应遵循总体安排一次报批，不得化整为零，分次报批。分期树立工程，应该分期征地，不得早征迟用。铁途、公途干线用地，可能分段照料征地手续。

　　(二)征用专业菜田除按规矩补充表，还要向国度缴纳新菜田树立费，专款专用。收取轨范和约束要领，正在国务院相闭部的的确要领未下达前，暂按省国民当局相闭规矩照料。

　　(三)征用村落衡宇基地及进出道途等，按原占地面积和重修基地土地品种付给土地补充费。

　　(四)征用鱼塘、藕塘按年产值的五倍补充;以灌溉为主的水塘，如需规复一概巨细蓄水水塘，按原塘容积和新造塘的挖土种别付给造塘费，造塘用地由征用土地单元补充;凡是水塘按接近水田的土地补充费轨范推广。

　　(五)征用果园、茶园，按接近水田的土地补充费轨范的百分之六十补充;杉山、桐山、阔叶树山、油茶山、竹山等，按接近水田的土地补充费轨范的百分之四十补充;松山、柴山等，按接近水田的土地补充费轨范的百分之二十补充。

　　(六)年产值的估计妄图步骤是，遵循统计年报算出被征地前三年的均匀年产量，乘以国度规矩的价钱(包格征购价和超购价)。国度没有规矩价钱的，按当时当田主管部分规矩的议购价钱估计妄图。

　　耕地的年产量搜罗该耕地上各式作物有价钱的主副产物的产量(如秸杆、稻草等)。

　　(七)征用尚未缴纳农业税的拓荒地补充拓荒工本费。补充总额不得抢先本地同类田土补充费。

　　征用土地上的短期作物，规则上应等候被征地单元得益。确因工程告急，由用地单元按下列规则补充：

　　(一)水稻和熟土作物，插秧、播种前已投本钱的按一季产值的百分之五十补充，播种后补充一季产值。

　　(二)各式蔬菜正在播种或分蔸定植至下手得益前补充一季产值，下手得益起视得益量比照一季产值补充差额。

　　(三)一地兼种数种作物，除重要作物按轨范补充表，其他兼种作物按轨范的百分之三十至百分之五十补充。

　　(四)鱼塘征用后，成鱼和鱼苗由原蓄养者正在限日内捕捞或过塘蓄养，用地单元应按成鱼一年的产值和鱼苗的实践价钱付给补充。

　　(五)藕正在定莳不满两个月的补充藕种、莳田等本钱，定莳两个月以上的按本地风俗赐与分歧补充，最高不抢先一年产值。

　　(六)果木、树木、竹林务必移栽或砍伐的，由原全豹者管造，并由用地单元赐与补充。不影响树立的应予保存，产权归用地单元，由用地单元赐与补充。补充轨范，由各行署或自治州、市国民当局订定。

　　(一)被征用土地上的水井、水凼、粪池、氨水池和谷仓等附着物，按实践造价补充。

　　(二)被征用土地内，如有与工农业临盆和大家存在亲切闭联的水源、渠道、涵闸、管道、道途、电缆等方法，用地单元和施工单元应会同本地相闭部分安妥管造，不得私行阻断和妨害。

　　(三)举行各项树立时务必根据相闭境况维护、水土依旧等准则的请求，抗御境况污染、水土流失、水源短缺、洪涝磨难。用地单元违反相闭准则酿成亏损的，除依法根究表，还务必卖力整顿或支拨整顿费，并对受害者赐与合理补充。整顿请乞降整顿费、补充费轨范，由用地单元、受害单元和相闭单元正在本地县、市征地拆迁约束坎阱主理下约定。不行规复耕种的土地作征地管造，按本要领第四、五条规矩由县果木、市以上国民当局就寝利用。

　　一、征用耕地(搜罗水田、菜田、交农业税的熟土、鱼塘、藕塘)的，每个农业生齿的安顿补帮费轨范，为被征土地每亩年产值的三倍。须要安顿的农业生齿数，以征用耕地的面积数除以被征地单元征地前农业生齿(不搜罗下手讨论征地计划后迁入的户口)均匀占据耕地面积估计妄图。征用每亩耕地的安顿补帮费，因人平耕地多少而不等，但每亩的安顿补帮费，最高不得抢先其年产值的十倍。

　　二、征用果园、茶园以及以林业为重要存在原因的成片林地，每亩安顿补帮费，为本地水田每亩年产值的三倍。

　　片面卓殊处境，按上述补充和安顿补帮轨范，尚不行坚持大家原有临盆存在程度的，经省国民当局同意，可适应增长安顿补帮费，但土地补充费和安顿补帮费的总和，不得抢先被征地年产值的二十倍。

　　第八条分歧从属联系树立项目(核心属、省属、县市属)征地的土地补充费、安顿补帮费都应按规矩的团结轨范推广。不得私行升高轨范或分表给钱给物，也造止搞平调，克扣团体和农夫。

　　第九条征用土地的各项补充费、补帮费，除地面附着物的全豹权或承包耕地上的青苗确属个此表应付给自己、团体种植的土地上的青苗补充费可纳入当年收益分派表，其它都应该付给被征地的临盆队或卖力安顿任务的单元，用于开展临盆，就寝因土地被征用后残存劳动力的就业和不行就业职员的存在补帮，不得分掉或移作他用。任何单元和个别，不得平调、调用。

　　第十条因征地酿成的残存劳动力，由县、市国民当局结构被征地单元、用地单元和相闭单元辨别卖力安顿。被征地单元要因地造宜，充实愚弄本地资源和要求，通过开展多种筹划、开展州里企业和贸易供职业，修造各类样式的农工商联营，赐与安顿。

　　通过上述途径确实安顿不了的残存劳动力，正在劳动宗旨规模内，合适要求的可能就寝到团体全豹造单元就业，并按劳动力与农业生齿的比例相应扣减安顿补帮费，转拨给罗致劳动力的单元;用地单元如有招工目标，经省国民当局愿意，也可能选招此中合适要求确当工人，并按劳动力与农业生齿的比例，相应核减被征地单元的安顿补帮费。

　　临盆队的土地被一起征用后，又确无迁队或并队要求，原农业生齿需转为非农业户或城镇户口的，由县(市)国民当局和行署、自治州、市国民当局逐级审查，报省国民当局同意。

　　第十一条征用土地务必拆迁社队和社员衡宇时，按《湖南省国度树立拆迁安购置法》推广。

　　第十二条临盆队耕地被国度征用后，财税和粮食部分应相应核减农业税和粮食征超购职分。因征地使社员口粮低于凡是程度的，可酌情裁减粮食征购职分或供应统销粮。减免的粮食征购职分，由所正在县、市正在机动粮目标中调剂处理;数目大、自行处理有贫穷的，由行署、自治州、市国民当局安排;行署、自治州、市国民当局安排不了的，报省处理。增销的粮食目标，逐级审核后报省处理。农业税减免要领，按省相闭征收农业税的规矩推广。

　　第十三条凡仍旧征用的土地，其全豹权属于国度，用地单元惟有利用权，务必厉酷依照准宗旨利用果木，未经原征地同意坎阱愿意或本地筹备部分同意不得蜕化用处，厉禁私行转借、让与和交换土地。

　　县、市国民当局征地拆迁约束坎阱按规矩收回原已征用的土地，且自借给临盆队耕种的，国度树立须要时，只酌情付给青苗补充费，不再付土地补充费和安顿补帮费。

　　第十四条被征用土地和拆迁衡宇的单元与个别，都务必按照国度须要果木，救济国度树立，定期腾交被征用的土地，不得妨害和造止国度树立。

　　第十五条对违反《条例)和本要领的单元和个别，遵循情节轻重，赐与经济造裁、行政处分，直至根究刑事职守。各级国民当局征地拆迁约束坎阱的任务职员违反《条例》和本要领者从厉管造。

　　一、营业、典押、租赁以及不法让与、交换土地的，充公其不法所得，充公或拆除正在不法占用的土地上修造的修造物，情节要紧的可对两边主管职员和直接职守职员处以罚款或行政处分。

　　二、劫掠团体土地的，占用权且用地期满不送还的责令退还土地，并抵偿所酿成的经济亏损，情节要紧的，对主管职员和直接职守职员赐与行政处分，可能并处置款。

　　三、凡按《条例》和本要领赐与补充安顿，仍争持无理请求，拒不照料征地拆迁手续，或担搁腾地、交地，影响国度树立，经说服教训无效的，征地拆迁约束部分可诉请国民法院依法裁决，强造推广，并对主管职员和直接职守职员处以罚款。

　　四、用地单元私行升高征地拆迁补充安顿轨范，或分表给钱给物的，已经查出，除充公不法所付钱物表，并对主管职员和直接职守职员处以罚款。

　　五、用地单元和被征地单元，一方不推广征地(搜罗权且用地)契约，使对方遭遇经济亏损的，责令抵偿，情节要紧的，应对主管职员和直接职守职员处以罚款。

　　六、调用或占用补充费和安顿补帮费的，责令退赔，劫掠招工、转户目标的，招工、转户无效，情节要紧的，对主管职员和直接职守职员赐与行政处分，可能并处置款。

　　七、华而不实，采纳不法法子骗取同意征用土地和超越审批权限征用土地的，一律无效，情节要紧的，对主管职员和直接职守职员赐与行政处分，可能并处置款。

　　上列各项，行政处分由县、市征地拆迁约束坎阱提出私见，并依照对干部、职工的约束权限报请县以上国民当局同意推广。经济造裁由县、市征地拆迁约束坎阱决议并限日推广;对造裁不服的，可能正在期满前向国民法院告状;期满不告状又不施行的，由征地拆迁约束坎阱提请国民法院根据民事诉讼轨范强造推广。[page]

　　正在征地历程中，闹事，造止国度树立，贪污、偷盗国度和团体财物，贿赂受贿，巧取豪夺，以及其它违法手脚，违反《中民共和国治安约束处置条例》的，由公安坎阱管造;冒犯刑律的，由执法坎阱依法根究刑事职守。

　　第十六条对个别罚款数额，最低为国民币三十元，最高不抢先自己六个月的收入。

　　全民全豹造企业果木、事迹单元和行政坎阱支拨的经济抵偿，应从该单元的企业基金、利润留成、经费包干盈余等资金中支拨，造止摊入临盆本钱或根基树立投资。

　　第十七条各级国民当局要增强对征地拆迁任务的引导。各级征地拆迁约束坎阱为各级国民当局约束征地拆迁的服务机构，卖力贯彻推广《条例》和本要领，正在用地单元上司主管部分的配合下，对已征土地的利用途境和安顿计划的落实处境实时举行检讨监视。

　　第十八条国度树立利用国有荒山、荒地、滩涂以及其他单元利用的国有土地，依照本办准则矩的轨范和审批权限无偿划拨，但对待经同意务必利用其它单元正正在利用的国有土地，如给这些单元带来经济亏损的，应由本地县、市征地拆迁约束坎阱会同申请用地单元和原利用单元举行讨论，可采纳交换、调剂土地等要领处理，也可由申请用地单元赐与适应补充。利用国有农、林、牧、渔场的临盆用地果木，依照本办准则矩的轨范和审批权限划拨，须要补充安顿的可参照本要领第六、七、八条的规矩讨论照料。拆除经同意划拨土地上的衡宇和其他附着物，按《湖南省国度树立拆迁安购置法》推广。利用河、湖滩地，务必经水利、水产和交通部分愿意。

　　1973年11月2日湖南省革命委员会公布的《闭于贯彻推广国务院“国度树立征用土地要领”的几项规矩(矫正稿)》即行废止。各地订定的相闭征用土地的规矩，凡与《条例》和本要领相抵触的一律无效。

　　正在本要领公告前，征地拆迁按过去的规矩完成契约、办妥同意手续的一律有用，不再变换。

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